Urząd Gminy Stara Kamienica

UCHWAŁA NR VI /34/11

RADY GMINY W STAREJ KAMIENICY

Z DNIA 24 lutego 2011 r.

 

w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi Oraz Innymi Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na lata 2011-2015.

 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj.Dz.U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 z późn.zm.) oraz art. 5 a ust. 2 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. Dz.U. 2010 Nr 234 poz. 1536) Rada Gminy uchwala co następuje:

 

§ 1

Przyjmuje się Wieloletni Programu Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi Oraz Innymi Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na lata 2011-2015.

 

Wstęp

 

Wieloletni Program Współpracy  Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi  wyznacza on kierunki i nadaje ramy  współpracy na lata 2011-2015 oraz tworzy warunki dla realizacji konstytucyjnej zasady pomocniczości i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.

 

Rozdział I

Postanowienia ogólne

 

§ 2

1. Ilekroć w niniejszym „Wieloletnim Programie współpracy Gminy Stara Kamienica
   z organizacjami pozarządowymi na lata 2011- 2015 ”, zwanym dalej „Programem”, jest mowa o:

1)    Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Stara Kamienica;

2)    ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. 2010 Nr 234, poz. 1536);

3)    organizacjach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;

4)    Radzie Organizacji Pozarządowych – należy przez to rozumieć podmiot, który reprezentuje starokamienickie organizacje pozarządowe i jest wyłoniony podczas ich plenarnego spotkania przy udziale przedstawiciela Wójta

5)    Radzie Działalności Pożytku Publicznego – należy przez to rozumieć organ powołany przez Wójta o charakterze inicjatywnym oraz doradczo-opiniującym w zakresie dotyczącym pożytku publicznego;

6)    projekcie – należy przez to rozumieć przedsięwzięcie realizowane w ramach otrzymanych środków finansowych będących przedmiotem umowy o wsparcie lub powierzenie zadania bądź umowy partnerskiej;

7)    konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11 ust.3 ustawy.

 

 

 

Rozdział II

Cele współpracy

 

§ 3

1. Celem głównym współpracy Gminy Stara Kamienica z organizacjami jest wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i budowanie partnerskich relacji między samorządem, a zorganizowanymi grupami mieszkańców oraz zdynamizowanie działań w sferze zadań publicznych, podniesienie ich skuteczności i efektywności przy realizacji celów Strategii Rozwoju Gminy Stara Kamienica
2. Celami szczegółowe współpracy są:

1)      budowanie kapitału społecznego;

2)      kształtowanie postaw obywatelskich;

3)      zwiększenie aktywności społeczności lokalnych w miejscowościach Gminy Stara Kamienica;

4)      wzmacnianie organizacji i ich partnerstw;

5)      zwiększanie kulturotwórczej funkcji Gminy;

6)      integracja i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu oraz wzmacnianie spójności społecznej;

7)      rewitalizacja społeczna;

8)      zdrowe środowisko i świadomi ekologicznie mieszkańcy

9)      budowanie partnerstwa między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi.

 

Rozdział III

Zasady współpracy

 

§ 4

1. Współpraca Gminy Stara Kamienica z organizacjami odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności.
2. Zasada pomocniczości jest zasadą o charakterze ustrojowym i oznacza uporządkowanie wzajemnych relacji oraz podziału zadań między sektorem publicznym, a sektorem obywatelskim ukierunkowane na umacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej.
3. Zasada suwerenności stron polega na tym, iż strony mają prawo do niezależności
   i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań.
4. Zasada partnerstwa oznacza, iż strony podejmują współpracę w identyfikowaniu
   i definiowaniu problemów i zadań, współdecydowaniu o alokacji środków na ich realizację, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach.
5. Zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych przy jak najmniejszych nakładach.
6. Zasada uczciwej konkurencji oraz zasada jawności zakładają kształtowanie przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach wyboru realizatora zadania publicznego oraz na zapewnieniu równego dostępu do informacji.

 

 

 

 

Rozdział IV

Zakres i przedmiot współpracy

 

§ 5

1. Współpraca Gminy Stara Kamienica z organizacjami obejmuje zadania z zakresu sfery zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy.
   1. Przedmiotem tej współpracy jest:

1)diagnoza sytuacji społecznej w Gminie Stara Kamienica, identyfikacja potrzeb społecznych  oraz skali i sposobu ich zaspakajania,

2) realizacja zadań gminy w sferze pożytku publicznego,

3) tworzenie standardów oraz budowanie systemowych rozwiązań w sferze pożytku publicznego.

 

Rozdział V

Formy współpracy

 

§ 6

Gmina Stara Kamienica podejmuje współpracę z organizacjami głównie w formach:

1. zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych, finansowanych z budżetu Gminy Stara Kamienica, na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2. partnerstw określonych w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju;

3. udzielania pomocy w nawiązywaniu współpracy regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej;

4. udzielania dotacji na realizację projektów finansowanych z innych źródeł;

5. udzielania pożyczek, gwarancji, poręczeń;

6. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach;

7. prowadzenia konsultacji zgodnie z art.5 ust.3 i 4 ustawy,
      konsultacje te prowadzone są w szczególności poprzez:

1)      plenarne spotkania z organizacjami;

2)      posiedzenia Rady Działalności Pożytku Publicznego;

3)      informator gminny znajdujący się na stronie internetowej www.starakamienica.pl (zakładka– organizacje pozarządowe)

4)      zbieranie opinii i uwag organizacji w przedmiocie współpracy;

5)      robocze spotkania organizacji z przedstawicielami Wójta  odpowiedzialnymi za poszczególne obszary zadaniowe, przynajmniej raz
w roku;

6)      pracę wspólnych zespołów tematycznych o charakterze doradczym
i inicjatywnym.

8. zorganizowania i prowadzenia wsparcia dla organizacji;

9.udzielania wsparcia technicznego, organizacyjnego i merytorycznego
            w szczególności poradnictwa i doradztwa;

10. promowania i udzielania pomocy w tworzeniu dobrego wizerunku organizacji;

11. prowadzenia bazy danych organizacji działających na terenie Gminy Stara Kamienica;

12. udostępniania na preferencyjnych warunkach lokali komunalnych zgodnie
 z aktualnie obowiązującymi zasadami gospodarowania zasobami komunalnymi lokali użytkowych;

13. udostępnianie sal, pomieszczeń i sprzętu technicznego w celu realizacji zadań statutowych organizacji;

14. przekazywania organizacjom zamortyzowanych środków trwałych, sprzętu
i wyposażenia biurowego;

15. przekazywania materiałów promocyjnych.

 

Rozdział VI

Priorytetowe zadania publiczne

 

§ 7

1. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami jest realizacja zadań
      publicznych wymienionych w art.4 ust 1 ustawy, a w szczególności w zakresie:

1) pielęgnowania tradycji narodowych,

2) zwiększania poczucia bezpieczeństwa,

3) wspomagania aktywności społecznej na rzecz poprawy jakości życia,

4) działania na rzecz integracji europejskiej,

5) wspomagania wolontariatu,

6) promocji i ochrony zdrowia,

7) działań proekologicznych,

8) działania na rzecz zagospodarowania czasu wolnego młodzieży,

9) rozwoju rodzinnych form opieki,

10) działania prowadzących do pełnego uczestnictwa w życiu społeczności lokalnych
               i wyrównywania szans osób niepełnosprawnych,

11) zabezpieczania potrzeb osób starszych,

12) wspomagania przedsiębiorczości, tworzenia i utrzymywania miejsc pracy,

13) aktywizacji osób pozostających bez pracy,

14) upowszechniania sportu amatorskiego,

15) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,

16) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,

17) upowszechniania turystyki,

18) wspierania współpracy gmin w ramach partnerstwa krajowego i zagranicznego,

18) porządku publicznego i przeciwdziałania patologiom społecznym.

1. Przedmiotem współpracy Gminy Stara Kamienica z organizacjami pozarządowymi może być wspólne określenie ważnych dla mieszkańców potrzeb społecznych i dążenie do tworzenia systemowych rozwiązań tych problemów.

3. Przedmiotem współpracy Gminy będzie również konsultowanie z organizacjami
     pozarządowymi projektów prawa lokalnego.

 

Rozdział VII

Tryb powoływania członków oraz organizacja i zasady działania  Rady Działalności Pożytku Publicznego

 

§ 8

 

1. Radę Działalności Pożytku Publicznego powołuje Wójt w drodze zarządzenia.
2. Kadencja Rady trwa dwa lata.
3. Do zadań Rady Działalności Pożytku Publicznego należy, w szczególności:

1)      opiniowanie projektów strategii rozwoju;

2)      opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego dotyczących działalności pożytku publicznego; w tym zlecania zadań do realizacji w trybie ustawy;

3)      opiniowanie sprawozdań z realizacji rocznego programu współpracy;

4)       wyrażanie opinii w sprawach dotyczących działalności organizacji, w szczególności w przypadku sporów między organizacjami, a Gminą;

5)      występowanie do Wójta i Rady Gminy Stara Kamienica z propozycjami rozwiązań prawnych i działań w sferze pożytku publicznego;

6)      opracowanie i przedstawienie Wójtowi Programów Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami;

7)      rekomendowanie wypracowanych standardów realizacji zadań publicznych.

1. W skład Rady Działalności Pożytku Publicznego wchodzi:

1)      2 przedstawicieli Rady Gminy Stara Kamienica,

2)      2 przedstawicieli Wójta,

3)      4 przedstawicieli Rady Organizacji Pozarządowych – wybieranych spośród jej grona.

5. Tryb pracy Rady Działalności Pożytku Publicznego określa regulamin, zatwierdzony przez Radę Gminy w drodze uchwały.

 

Rozdział VIII

Współpraca finansowa

 

§ 9

Zlecanie zadań organizacjom może następować w formach przewidzianych w ustawie lub w odrębnych przepisach.

§ 10

1. Organizacja otwartych konkursów ofert ogłaszanych przez Wójta odbywa się
   w oparciu o ramowy kalendarz konkursów zamieszczony na stronie internetowej Gminy w terminie dwóch miesięcy od daty uchwalenia Rocznego Programu Współpracy.
2. Dopuszcza się uzupełnianie kalendarza o konkursy, których konieczność przeprowadzenia pojawiła się w trakcie roku. Uzupełnienie może nastąpić co najmniej na dwa tygodnie przed planowanym ogłoszeniem konkursu.
3. Szczegółowe zasady i tryb organizacji otwartych konkursów ofert określa roczny Program Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi.

 

§ 11

 

1. Zlecenie realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert może dotyczyć wyłącznie ofert, które nie zostały wcześniej złożone w ramach otwartego konkursu ofert..
2. Wnioski o wsparcie realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert rozpatrywane są przez komórki organizacyjne Urzędu Gminy.
3. Szczegółowy tryb zlecania realizacji zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert określa Wójt w drodze zarządzenia.

 

Rozdział IX

Zasady oraz tryb powstawania, funkcjonowania partnerstw

z organizacjami w szczególności do projektów realizowanych przy udziale funduszy europejskich

 

§ 12

1. Gmina Stara Kamienica jako partner publiczny może utworzyć partnerstwo w celu realizacji  określonego zadania publicznego wspólnie z organizacjami.

2. Celem partnerstwa jest realizacja projektów w szczególności finansowanych ze środków unijnych. Inicjowanie partnerstwa ma na celu określenie wizji wspólnego działania i wspólnych celów dla realizacji zadań podejmowanych w partnerstwie.

 

§13

Partnerstwo może powstać z inicjatywy Gminy Stara Kamienica albo na wniosek organizacji.

 

§14

 

Powstanie partnerstwa może nastąpić wówczas, gdy planowane zadania będą realizacją celów strategicznych Gminy Stara Kamienica, w szczególności służących zrównoważonemu rozwojowi lokalnemu.

 

§15

 

Gmina Stara Kamienica z własnej inicjatywy albo na wniosek organizacji ogłasza zamiar zawarcia partnerstwa na stronie internetowej Gminy oraz na tablicach informacyjnych Urzędu Gminy w celu umożliwienia potencjalnym partnerom zapoznania się z inicjatywą i zgłoszenia zamiaru wspólnego działania.

 

§16

 

1. Organizacje zgłaszają zamiar uczestnictwa w realizacji zadania publicznego w formie pisemnej w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.
2. Zgłoszenie powinno zawierać informację o zasobach i doświadczeniu organizacji w zakresie realizacji zadania, które ma zostać zrealizowane w partnerstwie. Do zgłoszenia należy dołączyć aktualny statut oraz aktualny odpis z właściwego rejestru wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania zgłoszeń. Wzór zgłoszenia określi Wójt w drodze zarządzenia.

 

§17

 

1. Oceny zgłoszeń dokonują zespoły oceniające powołane w formie zarządzenia Wójta
2. W skład zespołu wchodzi 3 przedstawicieli Wójta oraz 3 przedstawicieli wskazanych przez Radę Organizacji Pozarządowych.
3. Przy dokonywaniu wyboru partnerów uwzględnia się poniższe kryteria:

1)      opis zakresu i metodologii realizacji zadania, kalkulacji jego kosztów, przewidywanych rezultatów oraz roli organizacji w partnerstwie,

2)      możliwości realizacji zadania lub jego części przez organizację dążącą do zawarcia partnerstwa takie jak m.in.: baza lokalowa, zasoby rzeczowe, kadrowe i finansowe, doświadczenie i kwalifikacje personelu,

3)      dotychczasową współpracę organizacji z organami administracji publicznej, w szczególności z Gminą Stara Kamienica,

4)      doświadczenie organizacji w realizacji podobnych zadań.

 

§18

 

1. Wójt po dokonaniu przez zespół oceniający wyboru ofert zaprasza do negocjacji wybrane organizacje, które zgłosiły zamiar uczestnictwa w realizacji zadania publicznego.

2. W trakcie negocjacji ustalony zostaje zakres udziału poszczególnych partnerów w realizowanym zadaniu. Po zakończeniu negocjacji Wójt składa wybranym organizacjom propozycję utworzenia partnerstwa, podpisując list intencyjny.

3. List intencyjny powinien zawierać:

1)      oznaczenie stron porozumienia;

2)      nazwę zadania;

3)      określenie zasad współpracy i obszarów działania;

4)      określenie obowiązków między partnerami w związku z realizacją projektu, w tym zarządzanie finansami, przepływ środków między partnerami;

5)      informację o zamiarze zawarcia umowy o partnerstwie w zakresie otrzymania dofinansowania;

6)      określenie roli partnerów w projekcie z opisaniem wkładu merytorycznego i wskazanie konkretnych działań, w których partner będzie uczestniczył i zakres tego udziału.

 

§19

1. Przed przystąpieniem do realizacji zadania zawiera się umowę partnerską.
2. Partnerzy umową ustanawiają administratora partnerstwa, funkcję tę może sprawować podmiot publiczny lub podmiot społeczny.

 

§20

Każdy z partnerów ponosi odpowiedzialność prawną za realizację części zadania wynikającą z umowy partnerskiej.

 

Rozdział X

Sposób realizacji Programu

 

§21

Cele zawarte w Programie realizowane są przez:

1.Równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się podmiotów Programu współpracy o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,

2.Wspieranie lub powierzanie zadań publicznych oraz realizację umów o wykonanie inicjatywy lokalnej – na zasadach określonych w ustawie,

3. Informowanie o możliwościach pozyskiwania środków finansowych ze źródeł zewnętrznych w tym z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,

4.Udział Organizacji w działaniach programowych Gminy,

5.Promocję działalności Organizacji.

 

Rozdział XI

Roczny Program Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi.

 

§22

 

1. Corocznie w trybie określonym w ustawie jest uchwalany przez Radę Gminy Stara Kamienica Program Współpracy Gminy Stara Kamienica z Organizacjami Pozarządowymi na rok kolejny.
2. Roczny Program Współpracy precyzuje szczegółowo cele i zakres współpracy, priorytetowe zadania publiczne oraz wysokość środków przeznaczanych na ich realizację na dany rok budżetowy.

 

Rozdział XII

Tryb tworzenia wieloletniego i rocznego programu współpracy i ich konsultacji.

 

§23

 

1. 1.      Projekty wieloletniego i rocznych Programów Współpracy Gminy Stara Kamienica
   z organizacjami są przygotowane przez Radę Działalności Pożytku Publicznego i przedkładane Wójtowi do zatwierdzenia i przedłożenia Radzie Gminy celem ich uchwalenia.
2. Projekty wieloletniego i rocznych Programów Współpracy Gminy Stara Kamienica
   z organizacjami podlegają konsultacji z organizacjami poprzez zamieszczenie na stronie internetowej Urzędu Gminy Stara Kamienica: www.starakamienica.pl (zakładka– organizacje pozarządowe)  przez okres 7dni. W okresie tym istnieje możliwość wyrażania opinii w formie elektronicznej na adres it@starakamienica.pl . Zgłoszone uwagi nie są wiążące.
3. O zamieszczeniu projektu na stronach wszystkie organizacje, których adresy email znajdują się w bazie organizacji pozarządowych są powiadamiane drogą mailową i informowane o możliwości wnoszenia uwag do projektu programu.

 

Rozdział XIII

Ewaluacja i monitoring programu współpracy

 

§ 24

1. Realizacja wieloletniego programu współpracy Gminy Stara Kamienica z organizacjami zostanie poddana ewaluacji podsumowującej, mającej na celu ocenę realizacji wykonania programu w dwóch zakresach:

1)       jakości współpracy;

2)       stopnia realizacji celów współpracy.

1. Badanie ewaluacyjne zostanie przeprowadzone z uwzględnieniem wyników monitoringu i autoewaluacji rocznych programów współpracy.
2.  Dla zapewnienia właściwej ewaluacji Programu przyjmuje się następujące wskaźniki monitoringu:

1)      liczba organizacji pozarządowych realizujących zadania w oparciu o dotacje z budżetu Gminy,

2)      liczba lokali udostępnianych organizacjom w podziale na rodzaj umów,

3)      liczba instytucji gminnych podejmujących współpracę,

4)      liczba szkoleń adresowanych do organizacji przez jednostki gminne,

5)      liczna konferencji, spotkań informacyjnych dla organizacji organizowanych przez instytucje gminne,

6)      liczba organizacji w bazie,

7)      liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,

8)      liczba umów zawarta na okres dłuższy niż 1 rok,

9)      wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,

10)  % udział środków przeznaczonych na dotacje dla organizacji w całym budżecie Gminy Stara Kamienica.

1. Podmioty uczestniczące we współpracy zobowiązane są do uczestnictwa w monitoringu.
2. Za koordynację monitoringu i ewaluacji odpowiada Referat Rozwoju Gminy.

 

                                                                 §  25

 

Okres realizacji programu.

 

Niniejszy program obowiązuje od 01stycznia 2011r do 31 grudnia 2015r

 

 

§ 26

 

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stara Kamienica.

 

§ 27

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2011  roku.